江苏测绘满怀豪情迈向未来

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  前不久,国务院印发了关于加强测绘工作的意见。贯彻落实《意见》,就要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大精神,全面贯彻落实科学发展观,坚持以推动测绘事业发展为主题,以完善测绘行政管理体系为主线,以加快测绘科技进步为动力,以为经济社会全面协调可持续发展提供测绘保障服务作为测绘工作的出发点和落脚点,推进依法行政,加强统一监管,完善体制机制,着力自主创新,加快信息化测绘体系建设,构建数字江苏地理空间框架,加强测绘公共服务,发展地理信息产业,努力建设服务型测绘、开放型测绘、创新型测绘,为“全面达小康、建设新江苏”提供有力的测绘保障和基础支撑。

  一是要切实加强基础测绘工作。各级政府要切实依法将基础测绘列入同级国民经济和社会发展计划,将基础测绘投入纳入本级财政预算,不断提高基础测绘经费的投入水平。要进一步规范计划管理程序,充分发挥计划管理手段对基础测绘的推动和协调作用。要按照江苏省“十一五”基础测绘规划的思路,加快编制市县基础测绘规划,加强规划与年度计划、项目实施的有机衔接。“十一五”期间将加快全省高精度现代测绘基准体系建设,进一步完善全省C级GPS网、卫星定位连续运行参考站网、高程控制网及城市控制网,进一步精化区域性大地水准面。统筹航天航空遥感资料的获取、管理和使用,建立航空航天遥感影像对全省的定期覆盖和局部地区的动态覆盖机制,建立全省遥感影像数据库。切实提高基础地理信息的现势性,省级基础测绘成果更新周期一般地区不超过5年、经济发达地区不超过3年,市县基础测绘实现适时更新,逐步建立全省基础测绘的动态持续更新机制。加强重点发展区域、沿海滩涂及海岛(礁)和淮河流域的基础测绘工作。加快建设省市县基础地理信息数据库,推进各级基础地理信息系统建设。建立全省基础地理信息发布系统,加快省级档案数据库和省级基础测绘信息网上发布系统的建设,实现多源信息的有效管理和利用,满足全省国民经济、社会发展对基础地理信息的需要。

  二是要积极构建基础地理信息公共平台。加强基础地理信息数据的整合,建设统一、标准、权威的基础地理信息数据库,解决信息化进程中存在的信息资源共享程度低,各部门业务系统建设中公共数据建设重复,以及地理信息采集、维护、更新机制落后等问题。紧密结合江苏经济社会发展的需要,加强地理空间信息基础设施的统筹规划,构建以地理信息基础数据和专题基础数据为核心内容的、由测绘部门和专业部门共同参与的、信息内容丰富、更新维护及时、共享交换便捷的省级基础地理信息系统,作为各部门管理信息系统的公共平台。要求使用财政资金建设的基于地理位置的信息系统,要采用测绘行政管理部门提供的基础地理信息平台。为全省突发公共事件应急指挥系统建设提供地理信息和测绘技术服务,构建上下联动、横向协作、信息共享、快速反应的测绘应急服务网络。根据社会和公众对地理信息的需求,建设江苏省公众地理信息服务平台,为政府、企业、公众提供及时有效的基础地理信息服务,促进地理信息在电子政务、公共安全、位置服务等方面的广泛应用。

  三是努力推进地理信息资源共建共享。加快建立省、市、县测绘部门与相关部门以及军地测绘之间的地理信息共建共享机制,明确共建共享的内容、方式和责任,统筹协调地理信息数据采集、分工、持续更新和共享服务工作。积极推进地理信息数据资源的整合,要求有关部门及时向测绘部门提供用于基础地理信息更新的地名、境界、交通、水系、地下管线、土地覆盖等信息,测绘部门将及时提供经整合部门要素和更新后的基础地理信息服务。通过部门间的共建共享最大程度地节约财政资金,促进基础地理信息数据在各领域的广泛应用,加快推进数字江苏地理空间框架建设。从事基础地理信息数据生产和开发的单位,应当依法将其完成的基础地理信息数据副本等技术资料汇交省测绘行政主管部门。加强基础航空摄影和用于测绘的高分辨率卫星影像的获取与分发的统筹协调,提高利用效率。凡使用财政性资金的测绘项目和使用财政资金的建设工程测绘项目,有关部门或单位在批准立项前应当征求同级人民政府测绘行政主管部门意见,有适宜测绘成果的,应当充分利用已有的测绘成果,避免重复测绘。

  四是努力拓宽测绘服务领域。切实加强测绘成果的开发应用,充分发挥测绘成果在社会公共管理、经济社会发展、城乡建设、防灾减灾和提高人民生活中的作用,为全面建设小康社会提供可靠、适用、及时的测绘保障。提高测绘成果服务与应用投入水平,尽快建立起测绘成果分发服务补偿保障机制。建设地理信息交换体系,实现省、市、县测绘成果目录的定期发布和协同服务。加速建立全省测绘成果网络化分发服务系统,真正实现测绘成果分发服务工作多级互联互通,形成规模化服务能力。建立健全测绘公共产品体系,不断丰富产品种类,大力开发适用、实用的权威性测绘公共产品。按照政府主导、统一设计、分批实施的原则,组织编制各种普通地图集和自然、经济、农业、交通、水利等系列地图集和车载导航电子地图、影像地图、多媒体地图,加快公益性地图网站建设,为社会提供更为丰富的地理信息产品和服务。加强对农村公益性测绘服务,为新农村建设开发“一村一图”等适用的测绘产品。建立健全应急管理测绘保障机制,为突发公共事件的防范处理工作提供及时的地理信息和技术服务。

  江苏测绘系统将把学习和贯彻落实《意见》作为当前和今后一个时期的工作重点,摆在突出位置,列入重要日程。要把学习贯彻《意见》与学习贯彻党的十七大精神结合起来,把思想、认识和行动统一到党中央、国务院和省委省政府的决策和部署上来。结合江苏实际,研究制定贯彻实施《意见》的有关配套文件和措施。创新机制,突出重点,明确责任,狠抓落实,确保《意见》的各项要求落到实处,推进江苏测绘工作又好又快发展


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